LOS ANGELES, 10 juin (Reuters) – Le président américain Joe Biden et ses collègues dirigeants de l’hémisphère occidental ont déployé vendredi un nouvel ensemble de mesures pour faire face à la crise migratoire régionale, cherchant à sauver un sommet des Amériques bouleversé par la division.
Les assistants de Biden avaient présenté la déclaration sur la migration comme une pièce maîtresse du Sommet des Amériques organisé par les États-Unis, et 20 pays l’ont rejoint pour une cérémonie de dévoilement du plan – bien que plusieurs autres soient restés à l’écart.
Pour couronner le dernier jour du sommet, la Maison Blanche a promu une série de programmes pour les migrants convenus par les pays de l’hémisphère et l’Espagne, présents en tant qu’observateurs, qui ont promis une approche plus coopérative. Mais les analystes étaient sceptiques quant au fait que les promesses sont suffisamment significatives pour faire une différence significative.
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Ces mesures incluent les États-Unis et le Canada s’engageant à prendre plus de travailleurs invités, offrant des voies aux personnes des pays les plus pauvres pour travailler dans les pays les plus riches, et d’autres pays acceptant de plus grandes protections pour les migrants. Le Mexique acceptera également davantage de travailleurs d’Amérique centrale, selon un communiqué de la Maison Blanche.
“Nous transformons notre approche pour gérer la migration dans les Amériques”, a déclaré Biden. “Chacun de nous souscrit à des engagements qui reconnaissent les défis que nous partageons tous.”
Les drapeaux de 20 pays, plusieurs de moins que le nombre de participants au sommet, ont orné la scène où Biden a dirigé le déploiement. Mais ce chiffre n’a été atteint qu’après des jours de pression américaine.
C’était un autre signe de tensions qui ont entaché le sommet, sapant les efforts de Biden pour réaffirmer le leadership américain et contrer l’empreinte économique croissante de la Chine dans la région.
Ce message a été obscurci par un boycott de plusieurs dirigeants, dont le président mexicain, pour protester contre l’exclusion par Washington des antagonistes américains de gauche Cuba, le Venezuela et le Nicaragua. La file d’attente a été réduite à 21 chefs d’État et de gouvernement en visite.
L’administration, confrontée à un flux record de migrants illégaux à sa frontière sud, a promis des centaines de millions de dollars d’aide aux migrants vénézuéliens, renouvelé le traitement des visas familiaux pour les Cubains et les Haïtiens et facilité l’embauche de travailleurs d’Amérique centrale. Lire la suite
Les annonces faisaient partie du dévoilement du pacte dirigé par les États-Unis surnommé la “Déclaration de Los Angeles” et visant à répartir la responsabilité dans toute la région pour contenir le problème de la migration.
Le plan culmine un sommet visant à rétablir l’influence américaine parmi ses voisins du sud après des années de relative négligence sous l’ancien président Donald Trump. Biden a proposé un partenariat économique pour aider la reprise pandémique de la région – bien que cela semble être un travail en cours.
Mais lors de l’ouverture du sommet jeudi, les dirigeants de l’Argentine et du petit Belize ont réprimandé Biden sur la liste des invités, soulignant le défi auquel la superpuissance mondiale est confrontée pour restaurer son statut parmi les voisins les plus pauvres.
Vendredi, le Chili, la Bolivie, les Bahamas, St. Lucia, la Barbade et Antigua-et-Barbuda ont rejoint la critique, bien que Biden n’était pas présent.
“Personne ne devrait exclure un autre pays”, a déclaré depuis la tribune le ministre mexicain des Affaires étrangères Marcelo Ebrard, qui remplace le président Andres Manuel Lopez Obrador.
Le président américain Joe Biden, le président brésilien Jair Bolsonaro, le président colombien Ivan Duque et d’autres chefs de délégation posent pour une photo de famille lors du neuvième Sommet des Amériques à Los Angeles, Californie, États-Unis, le 10 juin 2022. REUTERS/Mike Blake
Les sessions de cette semaine se classent régulièrement sur la marche “The Liberty Bell” du compositeur américain John Philip Sousa, popularisée par la comédie britannique classique “Monty Python’s Flying Circus”.
‘IL N’Y A RIEN ICI’
Les responsables américains se sont précipités jusqu’à la dernière minute pour persuader les gouvernements sceptiques de soutenir le plan.
Les dirigeants se sont engagés dans la déclaration à “renforcer les efforts nationaux, régionaux et hémisphériques pour créer les conditions d’une migration sûre, ordonnée, humaine et régulière”.
Aux côtés de ses collègues dirigeants, Biden a insisté sur le fait que “la migration illégale n’est pas acceptable” et a exprimé l’espoir que d’autres pays se joindraient au plan.
Eric Olson, directeur des politiques à la Seattle International Foundation, a qualifié la déclaration de “cadre utile”, mais a déclaré qu’elle aurait probablement des effets à court terme limités car elle n’est pas contraignante.
Certaines initiatives listées par la Maison Blanche avaient déjà été annoncées. Les aides de Biden ont fait du plan d’immigration en partie pour aider à atténuer les pénuries de main-d’œuvre aux États-Unis.
Jorge Castaneda, ancien ministre mexicain des Affaires étrangères, a déclaré que les promesses des Amériques devraient permettre à Washington de faire valoir qu’il avait obtenu des engagements majeurs, un “plus politique” national pour Biden. Mais il a ajouté: “Sur le fond, il n’y a rien ici.”
Le Mexique, dont la frontière avec les États-Unis est le principal point de migration, a soutenu la déclaration, malgré la non-présentation de Lopez Obrador.
L’absence au sommet des dirigeants du Guatemala, du Honduras et d’El Salvador – le Triangle Nord d’où viennent de nombreux migrants – a soulevé des doutes quant à l’efficacité des promesses. Les responsables américains ont insisté sur le fait que la participation n’a pas empêché Washington d’obtenir des résultats.
La déclaration englobe les engagements d’un éventail de pays, dont le Mexique, le Canada, le Costa Rica, le Belize et l’Équateur. Il n’y avait aucune mention, cependant, des promesses de dons du Brésil, la nation la plus peuplée d’Amérique latine.
L’annonce n’incluait aucune promesse américaine de visas de travail supplémentaires pour les Mexicains. Cela ferait partie de la visite de Lopez Obrador avec Biden le mois prochain, a déclaré un responsable.
L’Espagne s’est engagée à “doubler le nombre de voies de travail” pour les Honduriens, a déclaré la Maison Blanche. Le programme de travail temporaire de Madrid compte 250 Honduriens, ce qui suggère que seule une petite augmentation est envisagée.
La lutte contre la migration irrégulière est une priorité pour Biden. Les républicains, cherchant à reprendre le contrôle du Congrès lors des élections de novembre, ont mis au pilori le président démocrate pour avoir renversé les politiques d’immigration restrictives du républicain Trump.
Mais la migration a dû rivaliser avec les autres défis majeurs de Biden, notamment la forte inflation, les fusillades de masse et la guerre en Ukraine.
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Reportage de Humeyra Pamuk, Daina Beth Solomon, Dave Graham, Matt Spetalnick, Trevor Hunnicutt, Lisanda Paraguassu et Ted Hesson; écrit par Matt Spetalnick; Montage par Jonathan Oatis, Alistair Bell et Grant McCool
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